L’attuazione dell’articolo 5 della Costituzione è vicenda complessa e contrastata. Non si riesce a disegnarne un rassicurante sviluppo lineare. L’autonomia sembra un fiume che scorre alternativamente in due sensi sotto l’impulso del sistema dei partiti e flussi e riflussi che 'parlano' della qualità e della sorte della democrazia italiana.
